规范市场行为 商务部就小微型客车租赁经营服务管理办法公开征求意见

商务部发布通知，就《小微型客车租赁经营服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向全社会公开征求意见，旨在进一步规范小微型客车租赁（含分时租赁，即共享汽车）市场秩序，促进交通运输新业态健康有序发展，保障各方合法权益。此举标志着我国在规范新兴出行市场方面迈出了重要一步，引发行业内外广泛关注。

随着经济社会发展和消费升级，小微型客车租赁已成为满足人民群众个性化出行需求的重要方式之一。特别是以共享汽车为代表的分时租赁模式，凭借其随取随用、线上操作、按分钟计费等便捷特点，在城市通勤、短途旅游等领域快速渗透。行业迅猛发展的同时也暴露出一些亟待解决的问题。部分企业经营行为不规范，存在车辆安全状况不达标、承租人身份查验流于形式、押金退还难、保险保障不足、线上线下服务脱节等现象，消费者投诉居高不下，市场秩序有待进一步规范。行业监管的法律依据和标准体系尚不完善，亟需通过制定专门的管理办法予以引导和约束。《办法》的出台将填补小微型客车租赁领域部门规章的空白，为行业监管提供明确依据。

据悉，此次征求意见的《办法》拟从多个维度对经营服务活动进行系统规范。在市场准入与经营资质方面，明确了从事小微型客车租赁经营应当具备的基本条件，要求企业依法办理相关登记，并具备与经营规模相适应的车辆、场所以及服务能力。在车辆安全管理方面，强调了车辆技术状况的要求，规定不得提供国家规定的报废车辆或其他不符合安全标准的车辆用于租赁，并要求企业建立完善的车辆维护保养和检查制度，确保运营车辆处于良好技术状态。分时租赁经营者还需通过技术手段确保车辆在租赁期间的安全监控与预警。

在承租人身份查验与信息安全方面，《办法》要求经营者在提供租赁服务前，应当对承租人身份进行有效查验，并明确不得向未成年人和无驾驶资质的人员提供车辆；经营者应当依法保护承租人个人信息，不得过度收集或滥用用户数据。特别是针对分时租赁，《办法》对车辆投放、停放秩序以及用户押金管理提出了专门要求。鼓励采用信用模式替代押金管理，对于收取押金的，必须建立专用账户并明确退还时限，以解决社会上普遍反映的“押金难退”痛点。

《办法》还着重强调了行业自律与监督检查。要求相关行业协会加强行业自律，制定服务规范，推进行业诚信体系建设。商务主管部门将会同有关部门建立协同监管机制，通过“双随机、一公开”等方式加强对租赁经营活动的监督检查，并畅通投诉举报渠道，及时处理消费者纠纷。对于违法经营行为，将依法予以查处并纳入企业信用记录。

征求意见稿的发布在行业内引起了积极反响。多位业内人士表示，规范是行业长远健康发展的基石。《办法》将过往摸索中形成的好经验、好做法予以制度化，同时设定底线规则，有助于淘汰不合规的经营者，营造公平竞争的市场环境，提振消费信心，引导企业从粗放扩张转向精细运营，从而为消费者提供更安全、便捷、优质的出行服务。

当前，商务部正通过官方网站、书面信函等渠道广泛征求社会公众意见。公众可在规定的期限内就《办法》的具体条款提出建议。下一步，商务部将会同有关部门认真研究梳理各方意见，进一步完善办法内容，并推动其在修改完善后尽快出台，以期为小微型客车租赁行业的高质量发展构筑坚实的制度保障，更好地服务经济社会发展和人民群众的美好出行需要。